元朝历史典故简短朱瞻基督抚制令
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的重大变革之一是正式制度化的地方治理模式。官员们被派往各省担任巡抚，其职责包括安抚民众并协调省内三司——按察司、布政司和都指挥使司的工作。这种新型省级行政架构体现了中央政府对“巡抚”这一临时任务委派模式的转变。“巡抚”这一称呼自洪武二十四年（1391年）起便已使用，并在永乐十九年（1421年）由成祖下令26名朝廷高官负责安抚军民事务。在洪熙元年（1425年），明宣宗继续沿用这一做法，派遣两名官员前往南直隶和浙江执行“巡抚”任务。
随着时间的推移，在宣德五年的某个时候，这类专使开始获得不限任期、高级官职，并负责管理河南、陕西和四川等地的事务。这一体制逐渐定型化，五年的后续行动还扩展到了从甘肃至辽东北方边境地区。此时，这些专使实际上已经将后来的“巡抚”制度化，但他们从未被视为具有实质性职位，而仅仅是授予与中央政府同时拥有正式职位的高级官员的一种特殊授权。此类官方通常来自六部侍郎中，特别是兵部侍郎，他们也常被赋予监察长空衔。此外，“巡 抚”还被指定为兼管军务或参与军务，当军事责任日益增重时这种情况变得更加普遍，从而标志着文官阶层控制军事组织方面的一系列变化。
随着时间的流逝，“巡 抚制”的形式逐渐演变成我们今天所知的大型行政管理方式——总督制。在宣德五年的五月，一名工部右侍郎周忱因监督漕粮征收运输而首次使用了“总督”这一称号，即监督者。当明英宗统治期间，这种安排得以系统化，那些一肩挑担既有地方治理又有具体军事责任的人物成为常态。因此，在明代，总督和大臣的地位逐步确立，它们成为维系整个帝国运作的心脏部分。
