七夕之际刺史制度如诗意对偶回顾汉朝时期的历史篇章
西汉高祖建立的平民政权，依托强大的官吏队伍，实现了大汉王朝对于中国疆域的强力统治，确保了大汉四百年基业的良好运转。刺史制度作为国家监察制度，继承了秦代制度，在一定时期内成为统治者控制地方秩序的有效手段之一，它的有效实施对于平衡中央与地方权力，加强地方控制方面起到了重要作用。刺史制度的运转依托中央集权的统治者，对于皇权有着十分紧密的关联，即当中央集权加强时，刺史便会发挥最大效果；然而，当皇权衰落时，便只能发挥监督作用，最终甚至成为威胁国家统治的一种割据势力。
西汉刺史制度形成过程中，其前身是秦代官职体系。在秦始皇至二世间，由丞相、御史大夫、太尉三权分立构成，而下设中尉、九卿分管各部行政事务，以及太尉掌管全马和军事事务。地方则设郡守、监御史等官职，其中郡守管下属各县，而县令、县尉受郡守节制，并由御史奉上级御史大夫直接统领，以监察同级郡尉。此系统为后世所沿袭，是西汉国家基础。
惠帝时代试图恢复监察御士，但因封建侯国与地方诸侯势力的勾结，使得监察效果不理想。此间封建侯国与地方势力逐渐壮大起来，他们在吕后的去世后更显影响力，为文帝及武帝提供了一定程度上的支持。而文帝通过派遣官员出巡全国各郡及封国诸侯，加强了对地方长官和监御士之间关系，使得刺视雏形初见。
武帝时代，则进一步完善并实行了《刺视六条》，将全国划分为十三州，每州设置一名“刺视”，负责对州中的太守和郡守进行监督。这一体制使得贵族势力和地方权力的局面发生重大变化，将日益削弱的地方封国内诸侯的一举一动纳入中央王朝管理之内，从而加强中央集権。
昭宣时期社会经济快速发展，上层阶级清明，同时也导致官方考核标准严格化，对于不称职或超越规定范围行事的地方法官采取惩处措施。而且，在这一阶段，也出现了一些为了应对新的政治局面而调整的地方行政结构，如授予刺视特权，让他们能在必要情况下拘捕不法行为的人员，这进一步扩张了他们的手段以防止地方法官过度膨胀其权限。
元成末年开始出现宦官外戚篡改政局的情况，上层意识形态改变使得中央集权趋势衰退，同时促进本已做大的地区性力量更加增强。在此背景下，以增加政府效率为目的，将更多权限赋予于地方法官，并允许他们拥有任免其他低级公务人员之能力，使其逐步成为实际上的行政主管人选。
孝成帝晚年，又将这些改进推向极致，将原本仅仅负责审查工作的地位提升到军事指挥位置，即所谓“州牧”。这样一种角色变迁，不但意味着地方法界的大幅度变革，也标志着这类领导者的功能从纯粹的事务管理走向更广泛的情境决策能力，其独立性增添，更接近现代意义下的省长或总督角色。但这种变革并不完全解决问题，因为随着时间推移，一些贪污腐败的问题仍然存在，而且由于缺乏足够透明度，这种现象可能会继续恶化下去。
