明朝人物列表探秘揭秘朱瞻基如何制定革新性的督抚制度
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的制度革新尤为显著，其中最重要的一环是地方治理向正式化管理体系转变。朱瞻基皇帝推行了巡抚制度，这一创新措施旨在通过官员到各省担任巡抚，以便进行“安抚”工作。这些巡抚负责协调三司——按察司、布政司和都指挥使司，确保省内的行政运行平稳。
这一变化体现了历代皇帝临时任务下中央政府委派特任“巡抚”的做法已经逐渐形成了一套更加规范的管理模式。“巡抚”这一职位早已于洪武二十四年（1391年）使用过，并且成祖永乐十九年（1421年）也派遣朝廷官员进行民众安抚工作。明宣宗继承并完善了这些先例，在洪熙元年（1425年）九月，他分别派出两名官员前往南直隶和浙江地区进行“巡抚”。随着时间的推移，到了宣德五年（1430年），高级官员被任命为无限制期限的专使，他们负责河南、陕西和四川等地的民政、司法与军事事务，从而进一步巩固了这套系统。
此后，这些专使不仅包括北方边境主要地区甘肃至辽东，也扩展至更多区域。在执行如此广泛管辖区域长期监督任务时，这些专使实际上已经将未来称之为“巡抚”的职责制度化。但值得注意的是，“巡 抚”从未作为一个实质性的正式职位，而是授予同时在中央政府拥有正式职位的人士的一个特殊委托。这类人通常来自六部侍郎中特别是兵部侍郎，并有可能兼具监察高级空衔。此外，当军事问题变得越来越重要时，“巡 抚”们还被指定处理军务或参与其管理。
随着时间发展，总督制逐渐取代了原本的地方法规，将文职协调人带入新的时代。宣德五年的某个月份里，由工部右侍郎周忱主持漕粮征收运输项目，使得“总督”这一称呼开始出现，其含义即为监督。在明英宗统治期间，此类设定得以进一步加强，被赋予更具体责任，如同时担任副手和总督，以及对多个地域负责。这两个系统，即原本的地方法规及新兴的地面监管，都成为明朝行政等级结构不可或缺的一部分。
