明朝简史揭秘朱瞻基的督抚制度革新
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的制度革新尤为显著。朱瞻基皇帝推动了地方治理从临时性质向正式化过渡。巡抚制度不仅标志着中央对地方的更为严密管理，也体现了之前朝廷对特定任务委派巡抚官员的一种变迁。在洪武二十四年（1391年），朝廷首次使用“巡抚”这一职位，并在永乐十九年（1421年）再次采用此制。此后，在洪熙元年的南直隶和浙江，明宣宗派遣两名高级官员进行安抚工作，进一步完善了这种省级行政结构。
随着时间的推移，这种体制得到了不断发展。在宣德五年的河南、陕西和四川，以及北方边境地区，如甘肃至辽东，一系列专使被任命来负责民政、司法和军事事务，使巡抚制度逐渐成为一种稳定的管治方式。这些专使通常是六部侍郎中的兵部侍郎，他们还兼任监察官职位，同时参与军事指挥。这一趋势表明文官开始控制军队，而军队本身也日益依赖于文官机构。
随着军事与行政管理之间关系日益紧密，这些总督或巡抚肩负起处理跨区域问题的责任，从而演变成现代意义上的总督系统。在宣德五年的漕运监督事件中，“总督”这一称呼首次出现，它意味着监督漕粮征收与运输过程。这个概念最终在明英宗时得到确立，使得一个人能够同时担任巡抚和总督，并承担明确的军事责任。因此，两者都成为了清晰划分的人力资源组织结构的一部分，在中国历史上扮演重要角色。
