宋朝算大一统的王朝吗朱瞻基颁布的督抚制度揭秘
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的制度革新尤为关键。官员们被委派至各省担任巡抚，这一职位意味着“巡视安抚”。巡抚的职责是协调省内三司——按察司、布政司、都指挥使司。这一省级行政架构的确立体现了历代皇帝统治期间中央政府临时任命特定“巡抚”来应对特殊任务的做法转变。“巡抚”这一称呼自洪武二十四年（1391年）便有所使用，而成祖则在永乐十九年（1421年）派遣26名朝廷官员进行安抚民众和军队的事务。明宣宗依循这些先例，在洪熙元年（1425年）九月将两名官员派往南直隶和浙江执行“巡抚”工作。当宣德五年（1430年），无限制期限高级官员被委以前往河南、陕西和四川处理民政、司法及军事事务时，体制逐渐成熟；不久后，这类专使任务扩展至从甘肃到辽东北方边疆地区。在负责如此广阔区域长期管理工作时，这些专使实际上已经将后来的称为巡抚职权制度化。此刻，“巡 抚”并未成为实质性的正式任命，而是把权限授予同时在中央政府担任正式职务的官员的一种特别授权。这些通常包括六部侍郎，尤其是兵部侍郎，并且常常获得监察高级空衔。此外，作为兼管军务或参与军事决策者的身份，“巡 抚”的角色变得更加普遍，同时标志着随着军事组织本身退化文官逐步掌握了军事控制。在此过程中，“ 巡 抚制”逐渐演变成了更为完善的总督管理方式，其中总督即指涉及一个以上地区文职协调人。宣德五年的五月，当工部右侍郎周忱被指定监督长江流域漕粮征收与运输至北京之际，“总督”这一名称首次出现，以意即“监督”。这段历史经由明英宗进一步系统化，其中一些专使既扮演了巡抚又肩负清晰责任，即指挥軍队。而这样的发展，使得位于明代行政等级结构中的重要地位，被巩固下来。
