朱瞻基元朝饮食盛世揭秘督抚制度的味道与权力
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的重大变革之一是正式制度化的地方治理模式。官员们被派往各省担任巡抚，其职责包括安抚民情并协调省内三司——按察司、布政司、都指挥使司的工作。这种新型省级行政架构体现了中央政府对“巡抚”这一临时任务委派模式的深刻转变。“巡抚”一词早已在洪武二十四年（1391年）被使用，并在永乐十九年（1421年）由成祖再次启用，派遣26名朝廷官员进行军民安抚。在洪熙元年（1425年），明宣宗继续沿用这一做法，将两名官员派往南直隶和浙江地区进行“巡抚”。随着时间的推移，在宣德五年的任命中，这些高级官员不仅负责民政、司法和军事事务，而且其职责范围扩展至河南、陕西和四川等地，以及从甘肃到辽东北方边境区域。在承担如此广泛责任时，这些专使实际上将后来的巡抚制度化了。
然而，尽管这些专使扮演了重要角色，他们未曾被视为正式任命，而是作为兼职分配给中央政府正规官员的一种特殊授权。这类官方通常来自六部侍郎中，特别是兵部侍郎。他们还获得了一定的监察空衔。此外，当军事活动越来越受到重视时，这些专使更频繁地被指定为兼管军务或参与军务领导。这反映出文官逐渐掌握了军事控制权，从而促进了后来的总督管理方式，即处理涉及多个行政区划的事务协调人。总督这个称号首次出现是在宣德五年的五月，由工部右侍郎周忛负责监督长江流域漕粮运输至北京过程中的征收工作。在此之后，该名称得到了明英宗时代的制度化，以便这些专使能够同时担任巡抚和总督，并承担明确的军事责任。
因此，在明代地方行政体系中，巡抚制与总督制得以趋于成熟，它们成为维系国家治理结构不可或缺的一部分。此举标志着一个新的时代开始，一系列改革措施将进一步完善中国古代政治体制，使之更加稳固与高效。
