明朝最厉害的三个人朱瞻基督抚制度揭秘
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的制度变革尤为关键，其中最显著的成就是地方治理从临时性质向正式化、规范化转变。巡抚制度不仅标志着中央对地方管辖权的一种深入拓展，也体现了前朝皇帝对于特殊任务而任命的“巡抚”职位实践经验的延续与完善。自洪武年间便有所尝试，至永乐年间更形成了一套行之有效的管理机制。
朱瞻基继位后，在洪熙元年九月，采纳了这些先例，将两名官员派往南直隶和浙江进行安抚工作，这一做法逐渐被视为一种稳定的行政模式。在宣德五年，当高级官员被委以无限期任期去管理河南、陕西和四川三省民政、司法及军事事务时，巡抚制度得到了进一步规范。随后，该类专使者被扩展到北方边疆地区，从甘肃到辽东，不断推动其制度化。
值得注意的是，即便如此，这些负责人并未获得正式任命，而是作为中央政府正式官员之一肩负起这一职责。这通常涉及六部侍郎中的某些人，如兵部侍郎等。此外，他们还可能兼具监察长或参与军务指挥。当军事因素在行政决策中变得越来越重要时，此类安排更加普遍，并反映出文官阶层逐渐掌控军事组织的事实。
随着时间推移，巡抚制逐步演变成我们今天所知的大型协调机构——总督府。总督这一称呼最初于宣德五年的漕运监督出现，其本意即“监督”。此一角色在明英宗时代得到系统化，其中一些专使既担任巡抚，又承担明确的军事责任，使得这两个体系趋于成熟，最终成为明代行政架构不可或缺的一部分。
