唐代诗词中的哀愁安史之乱与皇权的无力感
唐朝中期，节度使的行政权力极大，藩镇节帅自行任命节度使、自择将吏、部将自代，以致节度使形成“家族化世袭”，这是唐廷最不愿承认的现实，也是节度使权力无限膨胀的最高形式。安史之乱后，这种现象越来越严重。
对于唐廷来说，“安史之乱”是一个突发事件。当玄宗在未作任何军事部署的情况下仓惶逃离长安时，其在未作任何军事部署的情况下仓惶逃离长安，当时“江山阻险，奏请路绝”，整个唐王朝陷入了“无政府”状态。为了应对这一危局，唐玄宗在入蜀过程中，在内地设置了河南、河中、山南东道、江南东道、江南西道、黔中等多个藩镇，一些由皇子遥领。这一策略企图通过在内地推行藩镇体制，加强地方更多的军事自主权，以对抗安史叛军。肃宗灵武即位后，又继续推进内地的“藩镇化”，以达到“以藩制藩”的目的。
为了加强关中地区的安全，以及遏制安史叛军在河南战场上的攻势，设置了汴滑、郑陈和淄青平卢等镇；为了阻遏其向江淮地区扩张，又设置了山南东道和淮南西道等節度使；为了加强对江淮地区控制，并保证财赋输入关中的安全，再次设立了浙江东道和西道等節鎮。
根据统计，肃宗时期新设立的藩镇数量达到了40个。在这些新设立的地界范围内，加上原有的，则有超过60个 藩镇存在于国内。这意味着肃宗为了平定 安史之乱，将实行了一种名为"以 藩 制 藩 "政策，即通过大量增设各类防御机构来维持国家稳定。此举虽然起初看似有效，但最终却导致国家更深一步走向割据分裂，最终走向灭亡。
至于代宗，他并没有减少这些新的設置，而是选择姑息政策，即极力稳定每一个单独的地方势力的局面。这一策略导致当代许多学者认为他的统治同样贬低中央集权，使得地方势力的力量更加增长，对中央政府构成了更大的威胁。
德宗统治期间，由于建中削藩战争以及奉天之难，这一趋势变得尤为明显。在这段时间里，由于战役频繁而不断调整过境界范围及结构进行布局，因此河南省域內所設置的地界變化巨大。此外，由於朱溉與李怀光兩人的叛亂，這也導致了一些地區重新被划归到其他勢力的管轄範圍內。而戰後很多都被廢除或調整過去，大量增加反映出德宗時期對於當前狀況採取的一種強硬措施，但是這樣做並無法根本改變根源問題，只能短暫解決表面的問題，最终仍然无法避免国家衰败的事实。
