揭秘朱瞻基时期的督抚制度中国历史朝代年表(完整珍藏版)中的治国策略
在地方行政体系的演进中，明宣宗时期的制度变革尤为关键，其中最显著的成就是地方治理从临时性质向正式化、规范化转变。官员们被正式任命为各省的巡抚，其职责旨在“安抚”和“巡视”，以确保省内三司——按察司、布政司、都指挥使司之间的协调与合作。这一省级行政体制不仅体现了历代皇帝对中央政府临时任务下派特任“巡抚”的做法进行了深化，也标志着之前使用过于简短名称如洪武二十四年（1391年）已有的“巡抚”这一称呼已经逐渐发生变化。
明宣宗继承并完善了这些先例，在洪熙元年（1425年）九月，他派遣两名官员前往南直隶和浙江进行长期性的“巡抚”工作。在宣德五年的设立中，不限任期高级官员被委派至河南、陕西和四川负责民政、司法及军事事务，这一过程进一步加强了制度的稳定性，并扩展到了包括甘肃至辽东北方边境主要地区在内的一系列重要边防区域。
尽管如此，“巡抚”的地位仍未被提升为一种固定的职位，而是将其权力授予同时担任中央政府正式官职的人士，如六部侍郎中的兵部侍郎，他们通常还兼有监察院空衔。此外，随着军事力量在行政管理中的日益增长，许多巡抚也被赋予兼管军务或参与军务的事宜，从而进一步强化文官对军事组织控制力的影响。
随着时间推移，“巡抚制”逐渐发展成为后来的总督管理方式，其中总督即专门处理涉及多个地区文职协调工作的人物。工部右侍郎周忛恩因监督漕粮征收运输于长江流域至北京，被授予首次使用“总督”一词，即意味着拥有监督权力。此后，该制度得到了明英宗时期更为系统性的实施，当中，一些专使既担任巡 抚又担当总督，并承担明确的军事责任。在此期间，两者均趋于成熟，与之相结合，为明代的地方行政等级体系增添了一份重要色彩。
